КонсультантПлюс: российское законодательство ежедневно Выпуск от 08.10.2020
Управление инновациями и исследованиями
Острые темы, интересные дискуссии, яркие спикеры из крупнейших компаний.
Обсудим актуальные проблемы сферы: управление инновациями и поиск инвестиций, работа с институтами и стартапами, лицензирование, патентование и защита интеллектуальной собственности и многое другое.
23 октября 2020 года в Москве.
Организатор - infor-media Russia.
Информационный партнер – "КонсультантПлюс".
Новое в российском законодательстве (ежедневно) от 08.10.2020
Упрощен состав бюджетной отчетности на 1 июля 2020 года
В связи с осуществлением мероприятий по нераспространению COVID-19 уточнены требования к составлению и представлению бюджетной отчетности.
Установлено, что бюджетная отчетность по дополнительным формам, предусмотренным приложением N 1 к инструкции, на 1 июля 2020 года не составляется и не представляется.
Установлены временные штатные нормативы структурных подразделений медицинской организации, оказывающих медицинскую помощь пациентам с новой коронавирусной инфекцией COVID-19 в стационарных условиях
Утверждены временные штатные нормативы структурных подразделений медицинской организации, оказывающих медицинскую помощь взрослому населению и детям.
Нормативы установлены в том числе для следующих структурных подразделений:
приемное отделение для пациентов с подтвержденным диагнозом новой коронавирусной инфекции COVID-19 или с подозрением на новую коронавирусную инфекцию COVID-19;
консультативно-диагностическая группа.
Предусмотрено, что по согласованию с органом исполнительной власти субъекта РФ в сфере охраны здоровья временное штатное расписание структурных подразделений медицинской организации для пациентов с новой коронавирусной инфекцией COVID-19 может быть сформировано с отклонениями от утвержденных временных штатных нормативов исходя из объемов оказываемой медицинской помощи.
С 5 октября 2020 г. в Минстрое России временно приостанавливается личный прием граждан
Граждане, уже записавшиеся на личный прием, будут проинформированы о невозможности осуществления приема в выбранный день с предложением получения письменных ответов на вопросы, подлежащие рассмотрению на личном приеме. Также им будет предложена запись на любой другой доступный день.
До 31 марта 2021 г. включительно продлеваются сроки действия квалификационных документов членов экипажей морских судов, срок действия которых истек или истекает до 31 декабря 2020 г. включительно
Среди таких документов: профессиональные дипломы, выданные Морской администрацией РФ; подтверждения о признании дипломов, выданных иностранным государством; квалификационные свидетельства; подтверждения к дипломам для работы на танкерах (нефтяных, газовозах, химовозах); свидетельства о квалификации судовых поваров; другие квалификационные документы, требуемые в соответствии с Международной конвенцией о подготовке и дипломировании моряков и несении вахты 1978 года с поправками.
Внесение дополнительных отметок о продлении или выдача новых документов не требуются.
Морская администрация РФ оставляет за собой право в любое время изменить или отменить вышеуказанные меры в зависимости от развития ситуации с пандемией COVID-19.
∙ КОНСТИТУЦИОННЫЙ СТРОЙ. ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ
Утвержден перечень иностранных государств, гражданам которых оформляется единая электронная виза
Перечень установлен в соответствии с Федеральным законом от 31.07.2020 N 305-ФЗ и включает 52 государства. Среди них, например, Австрия, Бельгия, Германия, Греция, Испания, Италия, Кипр, Польша, Турция, Япония.
С 4 февраля 2021 года признаны утратившими силу отдельные акты Правительства РФ, в том числе Распоряжение Правительства РФ от 14.04.2017 N 692-р.
Установлена форма свидетельства, удостоверяющего регистрацию в качестве резидента Арктической зоны РФ
Форма утверждена в соответствии с пунктом 3 статьи 5 Федерального закона от 13.07.2020 N 193-ФЗ "О государственной поддержке предпринимательской деятельности в Арктической зоне Российской Федерации".
Свидетельство удостоверяет внесение в реестр резидентов Арктической зоны РФ записи о регистрации юрлица или ИП в качестве резидента Арктической зоны РФ, а также сведения о возможности применения таможенной процедуры свободной таможенной зоны.
Уточнен порядок доставки пенсии через кредитные организации
Установлено, что территориальный орган Пенсионного фонда РФ организует доставку пенсии через кредитную организацию на основании письменного заявления пенсионера (с сохранением по его просьбе даты доставки при переходе из одной кредитной организации в другую).
В Соглашение об избежании двойного налогообложения с Люксембургом могут быть внесены изменения, касающиеся обложения доходов в виде процентов и дивидендов по ставкам, действующим в России, то есть 15%
При этом определен перечень исключений, в соответствии с которыми в отношении доходов в виде дивидендов и процентов будет применяться льготный режим, устанавливающий ставку налога у источника в размере 5%.
Они будут действовать в отношении институциональных инвестиций, а также для публичных компаний, не менее 15% акций которых находятся в свободном обращении и владеющих не менее 15% капитала компании, выплачивающей указанные доходы, в течение года. Кроме того, исключения распространяются на процентные доходы таких компаний, выплачиваемые по банковским кредитам, по обращающимся еврооблигационным займам, а также по долговым обязательствам перед правительствами, центральными банками, пенсионными фондами и
страховыми компаниями стран - участников соглашения.
Отмечается, что исключения обусловлены отсутствием рисков использования такими налогоплательщиками иностранных юрисдикций для уклонения от уплаты налогов.
Физическим лицам, применяющим специальный налоговый режим "Налог на профессиональный доход", будут оказаны меры поддержки, предусмотренные для субъектов МСП
В перечне таких мер - обеспечение доступа к кредитным и иным финансовым ресурсам, развитие системы поручительств и независимых гарантий по основанным на кредитных договорах, договорах займа, договорах финансовой аренды (лизинга), договорах о предоставлении банковской гарантии и иных договорах обязательствам.
Соответствующие изменения внесены в Приказ Минэкономразвития России от 28 ноября 2016 г. N 763 "Об утверждении требований к фондам содействия кредитованию (гарантийным фондам, фондам поручительств) и их деятельности" и в Приказ Минэкономразвития России от 14 марта 2019 г. N 125 "Об утверждении Требований к реализации мероприятий, осуществляемых субъектами Российской Федерации, бюджетам которых предоставляются субсидии на государственную поддержку малого и среднего предпринимательства в
субъектах Российской Федерации в целях достижения целей, показателей и результатов региональных проектов, обеспечивающих достижение целей, показателей и результатов федеральных проектов, входящих в состав национального проекта "Малое и среднее предпринимательство и поддержка индивидуальной предпринимательской инициативы", и требований к организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства".
При этом предусматривается, что внесенные изменения, касающиеся оказания поддержки физическим лицам, применяющим специальный налоговый режим "Налог на профессиональный доход", применяются в течение срока проведения эксперимента, установленного Федеральным законом от 27 ноября 2018 г. N 422-ФЗ "О проведении эксперимента по установлению специального налогового режима "Налог на профессиональный доход".
В отношении налоговых деклараций по НДС, в которых заявлено право на возмещение сумм налога из бюджета, камеральная налоговая проверка может быть завершена по истечении одного месяца со дня представления декларации
Днем представления налоговой декларации по НДС понимается 25-е число месяца, следующего за истекшим налоговым периодом (предельный срок, предусмотренный пунктом 5 статьи 174 НК РФ для представления налоговой декларации), либо день представления уточненной налоговой декларации по НДС (но не ранее истечения предельного срока, установленного для представления налоговой декларации по НДС за соответствующий налоговый период, за который представляется уточненная налоговая декларация) (далее - День
представления).
Приведены условия, которым должен соответствовать налогоплательщик, представивший налоговую декларацию по НДС не позднее 10 календарных дней со дня ее представления и по истечении одного месяца.
Предусматривается, что при проведении камеральной налоговой проверки оценка целесообразности проведения мероприятий налогового контроля в отношении контрагентов низкого и среднего уровня налогового риска, по которым налогоплательщиком заявлены налоговые вычеты по НДС, определяется с учетом информации (сведений), имеющихся в распоряжении налогового органа.
Установлено, что, в случае если после вынесения решения о возмещении суммы налога на добавленную стоимость, заявленной к возмещению из бюджета РФ, выявлены обстоятельства, свидетельствующие:
о наличии признаков уменьшения налогоплательщиком налоговой базы и (или) суммы подлежащего уплате налога в результате искажения сведений о фактах хозяйственной жизни (совокупности таких фактов),
о выявлении объектов налогообложения, подлежащих отражению в налоговом и (или) бухгалтерском учете либо налоговой отчетности налогоплательщика (пункт 1 статьи 54.1 НК РФ),
о несоблюдении хотя бы одного из двух условий, определенных в пункте 2 статьи 54.1 НК РФ в рамках заключенных налогоплательщиком сделок (операций),
о наличии иных признаков нарушения законодательства о налогах и сборах, указывающих на завышение суммы налога, заявленной к возмещению из бюджета РФ,
налоговым органам надлежит незамедлительно организовывать мероприятия по проведению предпроверочного анализа для рассмотрения вопроса о включении налогоплательщика в План проведения выездных налоговых проверок.
ФНС России сообщает о запуске пилотного проекта по сокращению сроков камеральной проверки по НДС до одного месяца
Отмечается, что налоговый разрыв по НДС сейчас составляет 0,43%. Добиться таких результатов удалось благодаря автоматизированной системе контроля АСК НДС-2.
Современные технологии Big Data, которые использует ФНС России, обеспечивают комфортные условия налогового администрирования добросовестным налогоплательщикам. Сокращение срока камеральных проверок по НДС позволит бизнесу эффективнее распоряжаться оборотными капиталами и улучшит деловой климат.
Подробнее обо всех особенностях проведения проверки в сокращенный срок каждый налогоплательщик может ознакомиться в письме от 06.10.2020 N ЕД-20-15/129@.
Банком России направлены для применения рекомендации по организации управления рисками, внутреннего контроля, внутреннего аудита, работы комитета совета директоров (наблюдательного совета) по аудиту в ПАО
В частности, для обеспечения надежного и эффективного управления рисками и внутреннего контроля рекомендуется рассматривать управление рисками и внутренний контроль в контексте единой интегрированной в бизнес-процессы общества системы управления рисками и внутреннего контроля, поскольку:
внутренний контроль направлен на обеспечение разумной уверенности в достижении целей общества в области операционной деятельности, подготовки отчетности и соблюдения всех обязательств общества, для чего предполагает организацию управления рисками в первую очередь на процессном и операционном (транзакционном) уровнях деятельности;
управление рисками направлено на повышение эффективности деятельности общества в целом в результате интеграции управления рисками с процессами стратегического планирования, бизнес-планирования и принятия управленческих решений. Организация управления рисками начинается со стратегического уровня управления обществом, предопределяя условия организации внутреннего контроля (в том числе через установление риск-аппетита, каскадирование целей и связанных с ними рисков).
Приведены также перечень вопросов для оценки организации обществом управления рисками, внутреннего контроля, внутреннего аудита в целях определения подхода к внедрению направленных рекомендаций, перечень рекомендуемых мероприятий в целях реализации задач комитета по аудиту, перечень дополнительных аспектов, которые рекомендуется учитывать при организации работы комитета по аудиту в части обеспечения качественного внешнего аудита бухгалтерской (финансовой) отчетности общества.
Предлагается обновить требования к системе внутреннего контроля профессионального участника рынка ценных бумаг
Проектом устанавливаются требования к системе внутреннего контроля профессионального участника рынка ценных бумаг с учетом характера и масштаба совершаемых операций, уровня и сочетания принимаемых рисков, включая требования к организации и осуществлению внутреннего контроля и внутреннего аудита. Также устанавливаются требования к внутренним документам профессиональных участников рынка ценных бумаг, связанным с организацией и функционированием системы внутреннего контроля.
Планируемый срок вступления в силу проекта - 1 октября 2021 года. Со дня вступления в силу проекта не будет применяться аналогичный Приказ ФСФР России от 24.05.2012 N 12-32/пз-н.
Скорректирован План счетов бухгалтерского учета организаций госсектора
Внесены изменения в План счетов бухгалтерского учета, а также в Инструкцию по его применению.
В частности, включены новые счета для учета операций со средствами на едином казначейском счете (ЕКС).
Изменения применяются при формировании учетной политики и показателей учета начиная с 2021 года, за исключением отдельных положений, которые необходимо учесть при формировании отчетности на 1 января 2021 года.
Минстрой России дополнительно информирует об индексах изменения сметной стоимости строительства в III квартале 2020 года
В дополнение к письмам от 29 июля 2020 года N 29340-ИФ/09, от 5 августа 2020 года N 30539-ИФ/09, от 18 августа 2020 года N 32427-ИФ/09, от 19 августа 2020 года N 32582-ИФ/09, от 28 августа 2020 года N 34144-ИФ/09, от 7 сентября 2020 года N 35294-ИФ/09, от 30 сентября 2020 г. N 38874-ИФ/09 сообщается о рекомендуемой величине индексов изменения сметной стоимости строительства в III квартале 2020 года, в том числе строительно-монтажных и пусконаладочных работ.
Индексы разработаны с учетом прогнозного показателя инфляции, установленного Минэкономразвития России.
С 1 января 2021 года вступает в силу новый порядок организации и осуществления образовательной деятельности по основным общеобразовательным программам начального общего, основного общего и среднего общего образования
Порядок регулирует организацию и осуществление образовательной деятельности для учащихся, воспитанников по основным общеобразовательным программам - образовательным программам начального общего, основного общего и среднего общего образования, в том числе особенности организации образовательной деятельности для обучающихся с ограниченными возможностями здоровья.
Порядок является обязательным для организаций, осуществляющих образовательную деятельность, в том числе для образовательных организаций со специальными наименованиями "кадетская школа", "кадетский (морской кадетский) корпус" и "казачий кадетский корпус", а также индивидуальных предпринимателей, и реализующих общеобразовательные программы, в том числе адаптированные общеобразовательные программы.
Признан утратившим силу аналогичный Приказ Минобрнауки России от 30.08.2013 N 1015.
Установлена процедура осуществления федерального государственного надзора в сфере обращения лекарственных средств
Государственной функцией, регулируемой Административным регламентом, является осуществление федерального государственного надзора в сфере обращения лекарственных средств посредством:
организации и проведения проверок соблюдения субъектами обращения лекарственных средств требований к доклиническим исследованиям лекарственных средств, клиническим исследованиям лекарственных препаратов, хранению, перевозке, отпуску, реализации лекарственных средств, применению лекарственных препаратов, уничтожению лекарственных средств;
организации и проведения проверок соответствия лекарственных средств, находящихся в гражданском обороте, установленным требованиям к их качеству;
организации и проведения контрольных закупок в целях проверки соблюдения субъектами обращения лекарственных средств, осуществляющими розничную торговлю лекарственными препаратами для медицинского применения, правил отпуска лекарственных препаратов для медицинского применения и (или) запрета продажи фальсифицированных лекарственных средств, недоброкачественных лекарственных средств и контрафактных лекарственных средств.
Государственный надзор осуществляется Росздравнадзором и его территориальными органами.
Срок осуществления государственного надзора (срок проведения проверки) не может превышать двадцати рабочих дней.
∙ ПРОКУРАТУРА. ОРГАНЫ ЮСТИЦИИ. АДВОКАТУРА. НОТАРИАТ
С 29 декабря 2020 г. вводится в действие форма заявления о совершении нотариального действия удаленно
В приложении приведены требования к формату заявления о совершении нотариального действия удаленно и форматам прилагаемых к нему документов в электронной форме.
С 29 декабря 2020 г. вводится в действие актуализированный порядок ведения ФНП реестров единой информационной системы нотариата
Порядок устанавливает правила ведения реестров единой информационной системы нотариата:
реестра нотариальных действий;
реестра нотариальных действий, совершенных удаленно, и сделок, удостоверенных двумя и более нотариусами;
реестра наследственных дел;
реестра уведомлений о залоге движимого имущества;
реестра списков участников обществ с ограниченной ответственностью.
Ведение реестров включает в себя внесение в них сведений, хранение реестров, обеспечение конфиденциальности включенных сведений (в случаях, установленных законодательством РФ), предоставление сведений из этих реестров.
Сведения, включенные в реестры, подлежат хранению в течение сроков, предусмотренных для хранения реестров на бумажном носителе.
В приложениях приведены в числе прочего:
форматы электронных документов, используемых при ведении реестров единой информационной системы нотариата;
рекомендуемые образцы документов из реестра единой информационной системы нотариата.
Признается утратившим силу Приказ Минюста России от 17.06.2014 N 129, которым утвержден аналогичный порядок, с внесенными в него изменениями.
С 29 декабря 2020 г. вводится порядок установления нотариусом личности гражданина посредством единой информационной системы персональных данных
Установление личности гражданина осуществляется нотариусом на основании получения им с использованием единой информационной системы нотариата:
- информации о результатах проверки соответствия представленных биометрических персональных данных физического лица его биометрическим персональным данным, содержащимся в единой биометрической системе, а также информации о степени взаимного соответствия указанных биометрических персональных данных, достаточной для проведения идентификации;
- сведений о гражданине РФ, содержащихся в единой системе идентификации и аутентификации:
фамилия, имя, отчество (при наличии);
дата рождения;
адрес места жительства (регистрации);
реквизиты основного документа, удостоверяющего личность;
страховой номер индивидуального лицевого счета.
В целях установления личности гражданина нотариус получает от гражданина, личность которого устанавливается, информацию о его абонентском номере устройства подвижной радиотелефонной связи, содержащемся в единой биометрической системе.
Полученные данные нотариус посредством ЕИС направляет в единую биометрическую систему.
В случае положительного результата проверки соответствия представленных биометрических персональных данных физического лица его биометрическим персональным данным, содержащимся в единой биометрической системе, нотариус получает информацию о результатах проверки соответствия. В данном случае личность гражданина считается установленной.
В случае отрицательного результата проверки нотариус получает только информацию о результатах такой проверки, при этом информация о степени взаимного соответствия нотариусу не предоставляется.
С 29.12.2020 вступает в силу обновленный Регламент совершения нотариусами нотариальных действий, устанавливающий объем информации, необходимой нотариусу для совершения нотариальных действий, и способ ее фиксирования
В частности, в регламент включена новая глава - "Объем информации, необходимой при удостоверении решения единственного участника юридического лица, и порядок ее фиксирования".
Закреплено, что при отсутствии документа, удостоверяющего личность гражданина, или при наличии сомнений относительно личности гражданина, предъявившего документ, удостоверяющий его личность, а также при совершении нотариального действия удаленно информацию о личности заявителя нотариус получает из единой биометрической системы и ЕСИА в порядке, предусмотренном Приказом Минюста России от 30.09.2020 N 228.
С 29 декабря 2020 года вступают в силу актуализированные Правила нотариального делопроизводства
В частности, в правила включены новые главы - "Регистрация постановлений об отказе в совершении нотариальных действий", "Нотариальные действия, совершенные удаленно. Сделки, удостоверенные двумя и более нотариусами".
С 29.12.2020 вступает в силу обновленный состав сведений справочно-аналитического характера, содержащихся в единой информационной системе нотариата и касающихся деятельности нотариусов
Он включает сведения о нотариальных палатах субъектов РФ, о нотариусах, занимающихся частной практикой, о нотариальных архивах, о бланках для совершения нотариальных действий, статистические сведения о нотариате в РФ, а также сведения о вынесенных нотариусами постановлениях об отказе в совершении нотариального действия в объеме, установленном Правилами нотариального делопроизводства, утвержденными Приказом Минюста России от 16.04.2014 N 78.
Признан утратившим силу аналогичный Приказ Минюста России от 17.06.2014 N 135.
